反服貿運動的最根本源起，也是各方最大的共識，就是大家對政府「黑箱作業」，行政院事先把全體立法院，包括其同黨立法委員，徹底蒙在鼓裡的不滿。然而，歴經九個多月時間，從馬英九總統，到各內閣閣員，從來不承認他們有「黑箱作業」，並且一直主張行政部門對外談判、簽署這種協議不需要事先向國會報告，說這是國際慣例。

同時，從馬總統就任以來，民間多方面建議政府在與中國大陸談判任何協議之前，應該事先立法，立法院才有審查和監督的依據。但馬總統也一直主張簽服貿協議是行政命令的權限，所以只要簽完後給立法院備查即可。因而立法院雖然已經有一些相關立法的法案，但一直被國民黨給壓在程序委員會裡沒有進展。

直到太陽花學生運動爆發，再度提出「先立法，後審查」的主張，並且成為330 五十萬人上街的主要訴求，馬總統才終於勉強同意兩岸簽署協議應該「法制化」。（這裡的「法制化」還不得等同於「立法」。）

然而，這個政府始終不承認的「黑箱服貿」，政府如此勉強在民間強大的壓力之下才同意的「法制化」，如果看看馬英九和蔡英文在2010年電視辯論ECFA時候所說的話，就知道這是馬總統背棄了自己的承諾，九個多月來一直在欺瞞國民。

在這段當時的錄影中，馬總統清楚地承諾在ECFA簽署之後的後續協議，「……由海基會跟海協會這兩單位來簽，本著尊嚴、對等跟互惠的原則，在每次正式協商的前後，都會向立法院報告，並且對外說明協商的進度。協議簽署以後，一定會送立法院審議，要通過之後才會生效。」

如果要看更完整的錄影，請看這裡：

他上述的承諾，是在 5:20 至 5:42 那個區間說的。